Главная История Европы. История России. Правления Екатерины Великой и Павла Народное и государственное хозяйство во второй половине XVIII в.

postheadericon Народное и государственное хозяйство во второй половине XVIII в.

Народное и государственное хозяйство во второй половине XVIII в. 

Сельское хозяйство и дворянское землевладение. Развитие народного хозяйства во второй половине XVIII в. шло по тому же направлению, которое успело определиться в предшествующий период. В сельском хозяйстве, находившемся целиком в руках господствующего класса, видны те же тенденции к расширению посевных площадей и к интенсификации хозяйства.  

В ряде мер по реализации земельной политики дворянства одно Из первых мест принадлежит генеральному межеванию. Объявленное манифестом 19 сентября 1765 г., оно было начато в 1766 г. и к концу столетия проведено в 22 губерниях. Генеральное межевание определило твердые границы помещичьих владений.

Народное и государственное хозяйство во второй половине XVIII в.

Вопросы экономики.

Генеральное межевание сопровождалось изучением хозяйственного положения страны, что нашло отражение в чрезвычайно ценных «экономических примечаниях» к генеральному межеванию.

Это изучение проводилось также путем специальных анкет и разных экспедиций, по изучению естественных богатств и экономики страны. Непосредственно в интересах поднятия дворянского хозяйства Екатерина II в 1765 г. основала в Петербурге первое ученое русское общество, названное Вольно-экономическим.

Его учредителями были, главным образом, высшие сановники и придворные. Основной целью Общества было изыскание средств к улучшению и поднятию доходности сельского хозяйства. В этой связи в условиях непрекращавшихся крестьянских восстаний Общество обратилось и к крестьянскому вопросу.

В 1766 г. по предложению Екатерины Общество объявило конкурс на тему «В чем состоит собственность земледельца,— в земле ли его, которую он обрабатывает, или в движимости, и какое он право на то или другое для пользы общенародной иметь может?».

Сочинение, получившее первую премию, принадлежало иностранцу, члену Дижонской академии наук (Франция) Беарде де Л'Аббею; в нем доказывались необходимость и польза постепенного освобождения крестьян. Вторую премию получил русский автор Поленов; последний высказывался за предоставление крестьянам известных гражданских прав, но не ставил вопроса об освобождении крестьян.

Конкурсы на темы о поднятии сельского хозяйства в России назначались Обществом и позднее; Общество, кроме того, рассылало анкеты, печатало свои труды и сочинения по сельскому хозяйству.

Отсутствие практических результатов работ Общества вытекало из недостижимости основной цели этих трудов: повысить доходность феодального хозяйства путем лучшей организации его и путем усовершенствования aгpoтехники в условиях сохранения крепостной системы.

Промышленность и торговля при Екатерине.

Некоторые мероприятия первых лет нового царствования ясно показывают заботы о дальнейшем росте промышленности. Отменены были старые промышленные монополии, ранее дававшиеся частным лицам. В 1775 г. объявлена была свобода организации промышленных предприятий.

Тариф 1766 г. по прежнему охранял интересы русской промышленности и устанавливал покровительственную систему в этой области. До 1780 г. число предприятий быстро росло.

Так, число суконных мануфактур с 1762 до 1775 г. поднялось с 46 до 76, т. е. выросло на 60%; число полотняных—с 53 до 72, повысившись почти на 36%. К концу 70-х годов насчитывалось уже около десятка предприятий в совершенно новой области—хлопчатобумажной.

Мало росли только металлургические предприятия, связанные прежде всего примитивностью техники (в частности работа на дровяном топливе). Дворяне как господствующее сословие отстояли все свои права и привилегии в области промышленности, которые у них в 1767 г. оспаривало купечество, но крепостная дворянская мануфактура не получила того развития, о котором мечтали дворяне.

Поле конкуренции осталось за буржуазной мануфактурой, в частности за усиленно развивавшейся с 40-х годов XVIII в. крестьянской мануфактурой, связанной со своеобразной крепостной буржуазией.

В руках последней оказалась в частности новая развивавшаяся отрасль промышленности—хлопчатобумажная.Внешняя торговля продолжала расти. Общая сумма оборота 21 млн. рублей в 1762 г. поднялась почти до 30 млн. в 1778— 1780 гг. Однако в составе вывоза можно заметить некоторое изменение: растет количество вывозимого хлеба и падает вывоз железа.

Достигнув в 1750 г. 1 236 тыс. пудов, вывоз железа к 1760 г. упал до 780 тыс. пудов в год и примерно на этом уровне оставался до конца столетия. В целях облегчения торговых сношений внутри страны правительство приступило к сооружению новых каналов, соединявших Волжский бассейн с Балтийским.

Чем более втягивалось крестьянство в промышленный и торговый оборот, тем сильнее давало себя чувствовать экономическое расслоение деревни и тем более росла деревенская беднота.Основной и главной причиной депрессии, которая наступила и в народном и в государственном хозяйстве в конце 80-х годов, были длительные войны Екатерины II, сопряженные с непрерывной дипломатической игрой, которая требовала постоянной боевой готовности страны, а также упадок вывоза железа в Англию в связи с промышленным переворотом в XVIII в.

Баланс внешней торговли, до тех пор неизменно активный, в 1791 г. дал перевес ввоза на 1,5 млн. рублей. В 1790—1792 гг. экспорт ржи и пшеницы сократился вдвое; уменьшился и вывоз старинных предметов  экспорта—воска, пеньки, пакли, а также парусины.

Некоторый  поворот в благоприятную сторону в области внешней торговли  наступил только после 1792 г., когда начались войны против революционной Франции и со стороны европейских реакционных держав опять повысился спрос на русское сырье.

Средний баланс 1793—1795 гг. складывался уже в пользу России с превышением почти в 15 млн. рублей.

 

Финансы при Екатерине.

Разорительные войны Екатерины II перенапрягли денежные ресурсы страны и вызвали разруху в финансах. Это выразилось в систематическом падении курса рубля, нарушившем и экономические расчеты, внутренние и международные, и обременившем народные массы новыми тяжелыми налогами.

Петр I оставил страну с бюджетом в 10 млн. рублей и с огромным дефицитом в виде недоимок. При Елизавете, если вычесть годы Семилетней войны, бюджет сводился без дефицита. К воцарению Екатерины II бюджет вырос в полтора раза. К 1796 г. доходы выросли в четыре раза, расходы—почти в пять раз.

Бюджет 1796 г. был сведен с дефицитом и при наличии 4 190 тыс. рублей, уплачиваемых по займам.Финансовая система Екатерины II покоилась на тех же устоях, на каких она была установлена Петром.

Главными статьями доходов были сборы подушные, таможенные, кабацкие и соляные. Косвенное обложение падало, главным образом, на народные массы. В то время как доходы за 34 года увеличились в четыре раза, население возросло только вдвое. Из расходов наибольшее увеличение падало на внутреннее управление: с 22,6% оно поднялось почти до 50%; так дорого стоили учреждения 1775 г.

Расходы на армию возросли больше чем вдвое, но пропорционально даже снизились (46 и 40%).С начала первой Турецкой войны, в 1768 г., дефицит в бюджете стал хроническим явлением, и впервые пришлось прибегнуть к иностранным займам, которые правительство заключило сначала у генуэзских, а потом у голландских банкиров.

К концу царствования этим путем образовался внешний государственный долг в 240 млн. рублей серебром.С того же 1768 г. начали прибегать и к другому средству покрытия дефицита—выпуску бумажных денег (ассигнаций) под обеспечение серебряной монеты.

К 1774 г. их было выпущено па 20 млн. рублей и стало впервые заметно некоторое падение курса ассигнаций. К началу 90-х годов ассигнации ценились уже на 40% ниже их номинальной стоимости, и, так как весь запас их был израсходован, приходилось прибегать к новым выпускам.

Изменение экономической конъюнктуры, отмеченное выше и наступившее после 1792 г,несколько улучшило курс бумажного рубля, который в 1796 г. ценился в 70 копеек серебром.

Дефицит заставил увеличивать прямые налоги. К 1794 г. подушное обложение поднято было на 130%. В связи с падением рубля стоит и громадный рост помещичьего оброка, успевшего за 34 года возрасти с 1—2 до 5 рублей, т. е. увеличиться в среднем больше чем втрое.

Екатерина II закончила свое царствование расстройством госу-дарственного хозяйства, которое в свою очередь отзывалось на народном хозяйстве.